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      深化教師隊伍管理體制改革 激發寧夏高校內生動力

      發布時間:2020-11-12 作者:王春秀 來源:中國教育新聞網—《中國民族教育》雜志

      百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將教師工作擺在突出位置。黨的十九大又從加快建設社會主義現代化強國的戰略高度,提出了“培養高素質教師隊伍”的戰略目標。黨的十九大后,中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,召開全國教育大會,對新時代教師隊伍建設改革工作作出了全面部署。習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中強調指出,“建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作”。這是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略全局出發,對高素質教師隊伍建設作出的深刻把握,為全面深化教師隊伍建設改革,建設高素質教師隊伍提供了根本遵循,指明了前進方向,開啟了新時代教師隊伍建設改革新征程。

      扎實落實教師隊伍管理體制改革的新任務新要求

      高等教育高質量內涵發展和“雙一流”建設的根本保障、核心要素是制度與人。為深入貫徹落實“教育強國”戰略部署,建設高素質教師隊伍,寧夏回族自治區以高等教育法為基本遵循,結合區情,制定出臺了《中共寧夏回族自治區委員會 寧夏回族自治區人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施辦法》《寧夏回族自治區高層次人才優厚待遇實施辦法》《自治區教育廳關于全面落實研究生導師立德樹人職責的實施意見》等一系列文件,從體制機制入手加強師德師風建設、破解制約高校教師隊伍發展的深層次問題,為寧夏高校全面深化教師隊伍管理體制改革作出了頂層設計,繪制了“施工圖”,為高層次人才解除了后顧之憂,極大增強了學校內生動力,激發了廣大教師的創新活力。

      各高校堅持把師德師風作為評價教師的第一標準,持續深化高校人事制度改革,不斷優化人才引進和培育政策,加快推進教師分類管理評價,加強教師榮譽體系和文化建設,基本建立了突出師德師風、教學業績、創新貢獻的教師評價體系、職稱晉升體系和獎勵激勵體系,高校進人用人環境明顯改善。寧夏大學堅持“以人才為本、以教師為主體”的理念,探索實施“任務驅動+年薪制”模式的“賀蘭山學者”崗位計劃,不斷創新人才發展理念,在增加培養引進拔尖人才數量的同時,注重提升高層次人才的質量和貢獻。寧夏醫科大學堅持“待遇留人、事業用人、環境感人”的原則,制定出臺《寧夏醫科大學關于實行人員總量管理試點實施方案》,積極推進人員總量管理試點工作,采取“一事一議,一人一議”的方式,為高層次人才引進開通快捷通道、綠色通道。北方民族大學、寧夏師范學院探索建立高層次人才分類聘任制度,建立以增加知識價值為導向的多元動態薪酬分配機制,探索實施教學、科研崗位績效制度,通過提高績效引導教師加大對人才培養的投入力度,確??冃Х峙湎蛞痪€教師傾斜。各民辦高校參照自治區機關事業單位招考模式,按照學科分布及崗位需求,采取“普遍海選、擇優遴選、對口精選”的方式,建立健全準入選拔、評優評先和薪酬福利保障機制,不斷提高人才引進質量。依托自治區“塞上英才”、領軍人才、青年拔尖人才等人才項目,把教師個人發展與學校發展有機結合,通過“搭建教學平臺、嚴格入職培訓、加強實踐學習”等方法,持續拓展教師發展空間,激發教師扎根學校、培育人才的內在動力。2016年以來,寧夏高校新增博士學位教師620人,通過雙聘等方式柔性引進國內外知名學者80人,選聘校企合作、產教融合“雙師型”教師260人,有國家級和省部級人才梯隊人員600余人、省部級以上創新團隊和人才載體65個。目前,全區高校共有碩士以上學歷專任教師4539人,占專任教師總數79.16%,“長江學者”“萬人計劃”等國家級高層次人才近10名,自治區“特聘教授”21人,建設“全國高校黃大年式教師團隊”3個,基本形成良好的引才、穩才、育才、用才機制和環境。

      準確把握高校教師隊伍建設的新形勢新問題

      從國家發展戰略需要來看,建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,要決勝全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標,全面建成社會主義現代化強國,迫切需要一批又一批各領域的優秀人才,迫切需要建設一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍。

      從高等教育現代化進程來看,我國高等教育質量和規??傮w上已躍升世界中上水平,但東西部高等教育發展差距較大。教師隊伍素質直接決定大學辦學能力和水平。建設一支高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作,是實現高等教育內涵式發展的有力支撐。

      從人民群眾對優質教育資源的期待來看,隨著高等教育普及化進程加快,人民群眾對接受更高層次、更高質量的高等教育更加期盼。但西部高校教師隊伍能力和建設水平同人民群眾的期待還不完全契合。加強人才引進培養、促進教師專業發展,提升大學辦學能力和水平,推進高等教育均衡發展,辦好人民滿意的高等教育,對西部高校教師隊伍建設提出了新挑戰和新要求。

      從寧夏高校教師隊伍建設改革來看,教師隊伍管理體制機制持續完善,教師能力素質明顯提升,人才培養和服務社會能力顯著增強,為區域經濟社會發展提供了重要的人才和智力支撐。但對標區域經濟社會發展需求和新時代人才培養需要,仍存在較大差距:教師隊伍編制不足,結構不盡合理,服務自治區創新發展戰略和“雙一流”建設的學科領軍人才、青年學術英才和創新團隊依然緊缺;教師隊伍建設水平和專業素質能力與高等教育高質量內涵發展需求不夠匹配;教師聘用、考核、評價、晉升、管理、發展、激勵、退出等體制機制有待完善,培養和引進具有國際一流水平的領軍人才難度較大;教師地位和待遇有待提高,突出教師主體地位、保障教師職業尊嚴、榮譽與合法權益的制度文化建設有待完善。

      探索開創深化教師隊伍管理體制改革的新路子新局面

      當前,寧夏高等教育教師隊伍管理體制改革既面臨難得的歷史機遇,也面臨新的挑戰和困難。我們將緊跟新時代、開拓新路子、開創新局面,緊緊圍繞服務國家戰略需要,以加強師德師風建設為基礎、以深化教師隊伍管理體制改革為核心,以促進教師能力提升和專業發展為關鍵,以優化教師隊伍建設保障體系為重點,做到“四個堅持”,著力打造一支新時代高素質專業化創新型教師隊伍,為落實立德樹人根本任務奠定堅實基礎。

      堅持立德樹人,著力加強師德師風建設。一是加強黨對教師思想政治工作的領導。指導各高校充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,將思想政治工作與師德師風建設有機結合,引導高校教師努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者,培養造就一批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。二是加強師德師風培訓體系建設。進一步完善高校師德師風培訓方案,豐富教育渠道,將師德師風教育融入教師入職培訓、教學能力培訓、社會服務和實踐鍛煉中,建立完善分層、分類、分級培訓體系。三是加強師德師風監察考評。堅持把師德師風作為教師評價的第一標準,嚴把教師選聘入口關,完善誠信承諾和失信懲戒機制,建立多元監督體系,加強考察監督,設立教師誠信負面清單,實行“一票否決”。

      堅持創新發展,深化教師隊伍管理體制改革。一是深化選人用人機制改革。完善高校人員總量控制體制機制,科學制定各級各類教師崗位聘用條件和聘期考核指標,加強教師聘期考核結果運用,構建“能上能下、能進能出”的教師崗位流動機制,創造“能者上、庸者下”的選人用人環境。二是深化考核評價機制改革。突出教育教學業績考核,提高教育教學業績在教師年度和聘期考核、晉職晉級、績效分配等方面的比重,嚴格落實教授為本科生上課制度,引入第三方評價機制,提高教師考核評價的精準度和公平性。三是深化教師薪酬制度改革。在國家、自治區政策指導及總量調控基礎上,建立以增加知識價值為導向的收入分配機制,健全教學業績獎勵制度,提高各級各類教學業績獎勵標準,加大對教學型名師的崗位激勵力度。健全科技獎勵、社會服務激勵和獎勵制度,發揮高校優勢特色,激勵教師全力服務區域經濟社會發展。

      堅持以師為本,著力促進教師能力提升和專業發展。一是著力提高教師專業能力。加強教師專業技能培訓,提升教學學術發展能力,積極搭建教師發展平臺,加強一流基層教研室建設,構建“以學校為主導,以學院為主體”的校、院兩級教師培訓體系。充分發揮“互聯網+”教育優勢,為教師提供豐富的教育資源、多樣化的培訓形式,滿足不同階段教師專業發展需求,增強教師專業發展的主觀能動性。二是著力推動教學團隊建設。以“全國高校黃大年式教師團隊”為示范,推進國家、自治區、校三級教師團隊建設,深化自治區“教學名師”工作室建設,打造一批結構合理、師德高尚、理論扎實、經驗豐富的教師團隊。建立完善教師傳幫帶機制,多學科、專業融合開展教學研究和指導,推進教學改革與創新,全面提升教師團隊的綜合素質。三是著力深化對外合作交流。開放不足是制約寧夏高校教師發展的突出短板。進一步提高高校教師國內、海外訪學研修比例,每年選派一批骨干教師赴知名高?;蜓芯繖C構攻讀博士學位、開展博士后研究和訪學研修。加強寧夏高校與“一帶一路”沿線國家高等教育合作交流,引進國際先進理念和優質資源,主動對接部屬高校和東部一流高校,“訂單式”定向培養寧夏發展急需人才,提升教師隊伍建設國際化水平。

      堅持文化引領,著力優化教師隊伍建設保障體系。一是加強正向激勵引導。建立健全高校教師榮譽體系,加大對優秀教師和先進典型的表彰宣傳力度,發掘師德典型、講好師德故事,充分發揮示范引領作用,在全校、全社會營造良好的環境氛圍,鼓勵、支持廣大教師潛心育人、靜心科研。二是加強教師權利權益保障。在研究制定事關教師切身利益的重大決策時,突出教師主體地位,充分保障廣大教師的知情權、參與權、表達權和監督權,確保出臺的政策符合廣大教師的共同價值取向。完善教職工代表大會制度,保障教師參與學校決策的民主權利。加大工會維護教師合法權益和職業尊嚴的力度,關心關愛教師身心健康,幫助教師解決學習、工作和生活中的實際困難。三是加大教師隊伍建設改革投入力度。集中資源優先保障教師隊伍建設改革的投入,特別是要加強對薄弱環節和緊迫領域的經費支持,確保教師隊伍建設改革落實落地。完善多元化資金保障機制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性,深化校企合作、產教融合,打造一支過硬的“雙師型”教師隊伍。

      (作者王春秀,系寧夏回族自治區教育廳副廳長,《中國民族教育》雜志2020年第11期)

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