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      尼瑪次仁:在世界海拔最高的地方辦優質公平的教育

      發布時間:2020-11-12 作者:尼瑪次仁 來源:中國教育新聞網—《中國民族教育》雜志

      編者按:從2015年8月中央第六次西藏工作座談會召開,到今年8月中央第七次西藏工作座談會召開,5年間,西藏教育事業邁入高質量發展的新階段。本期,我們約請西藏自治區教育廳廳長尼瑪次仁撰文,回顧中央第六次西藏工作座談會召開以來西藏教育事業的發展成就。

      優先發展,堅持教育戰略地位不動搖

      “改變藏區面貌,根本要靠教育?!币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央關心關懷西藏教育發展。2018年10月,西藏民族大學建校60周年,習近平總書記發來賀信。今年2月,習近平總書記又給在首鋼醫院實習的西藏大學醫學院學生回信,勉勵他們以仁心仁術奉獻基層。教育部等國家有關部委也始終把教育援藏工作作為一項重大政治任務,從政策、資金、人才等方面給予大力支持,極大改善了西藏辦學條件,有力提升了西藏教育發展水平。

      西藏自治區黨委、政府堅持優先發展教育,實施教育強區戰略,加強頂層設計,先后出臺《西藏鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》《中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府關于加快教育事業改革發展的實施意見》等一系列政策,進行了務實精準的頂層設計。持續加大財政教育投入,教育事業經費逐年增長,為西藏教育事業健康發展提供了堅實保障。

      中央第六次西藏工作座談會召開5年來,在以習近平同志為核心的黨中央深情關懷、特殊關愛下,在全國人民的無私支援下,西藏自治區黨委、政府堅持教育優先發展戰略地位不動搖,廣大教育工作者始終把立德樹人作為根本任務,擔當實干、攻堅克難,以各學段教育入學率指標全面追上全國平均水平為標志,西藏教育事業邁入高質量發展的新階段。

      立德樹人,鑄牢中華民族共同體思想基礎

      西藏教育系統各級黨組織牢記習近平總書記“加強民族團結,建設美麗西藏”殷切囑托,肩負立德樹人根本任務,廣泛開展愛國主義、民族團結、反分裂斗爭和中華優秀傳統文化教育,促進各民族師生交往交流交融。

      深入學習貫徹習近平總書記致西藏民族大學建校60周年賀信和給在北京大學首鋼醫院實習的西藏大學醫學院學生的回信精神,深入開展“學習賀信、牢記囑托、刻苦學習”“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”“鑄魂育人、五個合格”“四講四愛”“小手拉大手”“道德模范”“新舊對比”教育實踐活動,推動“管理合格、教學合格、學習合格、服務合格、評價合格”。深入推進“三全育人”綜合改革,將思想政治工作貫穿于學科體系、教學體系、教材體系和管理體系。

      堅定不移推行國家通用語言文字教育教學,全面開設國家通用語言文字課程,確保少數民族學生掌握和使用國家通用語言文字。修訂學前雙語教材,全面開展普通話教學,保證兒童能夠在接受義務教育前使用國家通用語言溝通交流,達到“聽懂、會說、會用”。2018年秋季學期起,西藏在全區義務教育階段起始年級統一使用國家統編道德與法治、語文、歷史三科教材。今年秋季學期,又在高中起始年級統一使用國家統編語文、思想政治、歷史三科教材。

      加大投入力度,辦學條件大幅改善

      西藏“以國家為主、自治區統籌”的經費保障機制全面建立并有效實施,教育經費投入力度持續加大?!笆濉逼陂g,西藏全區教育經費累計投入1182.67億元,比“十二五”增加534.73億元。

      辦學條件大幅度改善。實施學前教育行動計劃,新建、改擴建一批公辦幼兒園,實現每個鄉鎮至少有一所公辦中心幼兒園,依托村級小學和教學點附設雙語幼兒園,雙語幼兒園覆蓋66.8%的行政村居。實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、義務教育學校標準化建設、高寒高海拔地區學校供暖、普通高中階段教育普及攻堅計劃、現代職業教育質量提升、高等教育發展、中西部高?;A能力建設等一系列重大工程項目。新建中等職業學校2所,目前全區共有中等職業學校11所。西藏民族大學、拉薩師范高等??茖W校新校區建成并投入使用,西藏藏醫藥大學新校區已開工建設,西藏大學跨河校區建設已完成選址和前期論證工作。

      補足短板,教育質量全面提升

      教師隊伍建設啟新程。制定出臺新時代教師隊伍建設相關政策文件,建立健全師德師風建設長效機制,涌現了一批教書育人模范。加大教師培養力度,多渠道補充教師,全區義務教育階段學校師生比基本達到國家標準。建立完善“國家、自治區、地市、縣、學?!蔽寮壗處熍嘤栿w系,實施名校長名教師選拔培養工程、學科帶頭人培養工程,開展各級各類教師教學技能大練兵活動和中小學教師“一考三評”(考業務知識水平、評思想政治和師德素養、評課堂教學能力、評信息技術應用能力)活動,教師隊伍整體素質明顯提高。

      教育信息化基本架構初步形成。2019年建成的西藏教育珠峰旗云平臺,集教育管理公共服務和教育資源公共服務于一體,已實現數據互聯互通、資源共享共用,可將國家及內地省市優質資源引入平臺。網絡基礎設施得到加強,90%以上的中小學實現了寬帶網絡接入,多媒體教室、計算機教室覆蓋率分別為73%、84%,教師計算機配備率100%,每百名學生擁有信息化終端8.22臺,在全國處于中等水平。

      各級各類教育均達到歷史最高水平。學前教育跨越發展。2019年底,全區有各類雙語幼兒園2014所,入園率達84.42%,比“十二五”末增長了23個百分點。義務教育實現基本均衡發展。統籌縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,62個縣域義務教育均衡發展通過國家評估驗收,8個縣域通過自治區評估驗收,義務教育鞏固率達到94.51%。高中階段教育持續快速發展。實施高中階段教育普及攻堅計劃,堅持普通高中和中等職業教育發展并重,促進普職協調發展,高中階段入學率達到86.62%。職業教育改革有效推進。深入實施現代職業教育質量提升計劃,優化學科專業結構,推進高等職業教育“雙高”發展行動計劃和“1+X”職業技能等級證書試點,建立以就業創業為導向的技能型人才培養新機制。中職學校學生就業率(含升學率)由不足70%上升到88%。高等教育步入普及化階段。西藏大學成為“部區合建高?!?、進入世界一流學科建設高校行列,西藏藏醫藥大學成為博士學位授予單位,西藏職業技術學院進入全國100所示范性高等職業院校行列。高等教育毛入學率達到50%,與全國同步進入普及化階段。

      全國一心,教育援藏力度空前

      內地辦學布局進一步優化。在拉薩江蘇實驗中學、拉薩北京實驗學校舉辦區內初中班。逐步擴大初中、高中招生規模,分別達到年招生1720人、3550人。截至2019年,23個省市110所學校舉辦內地西藏班、內地西藏中職班,其中內地西藏班76所,內地西藏中職班34所,在校生共計2.02萬人。

      啟動教育人才“組團式”援藏和援藏援疆萬名教師支教計劃,促進教育援藏團隊與受援學校團隊深度融合,全方位提升受援學校辦學水平。17個省市和部屬高校附屬中小學先后兩批共選派1676名教師以團隊形式進藏支教,對口支援西藏7個市(地)21所學校。以支教計劃為補充,推動教育人才援藏資源覆蓋40所區縣學校。西藏134所學校與17個省市122所優質學校建立了“手拉手”幫扶關系,共選派4批1579名骨干教師和管理人員赴對口支援省市接受為期一年的跟崗培訓,極大提升了教師教學教研水平。

      繼續大力實施中高等院校對口支援。由7個東中部職教集團、13所民辦本科院校對口支援西藏7市(地)11所職業學校,改善西藏職業院校辦學條件,幫助規劃、設置品牌特色專業,在學生聯合培養、定向就業、技能認證及中高職銜接方面加強溝通合作,累計培訓學生近2000名,接收交流學生326人次。30所內地高?!皥F隊式”對口支援西藏高校,在內地高校幫助下,西藏受援高校積極加強學科專業建設,實現了多項零的突破。

      精準施策,教育脫貧目標如期實現

      全面建成從學前教育到高等教育階段的學生資助體系,實現了各學段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。全面實施學前至高中階段15年免費教育,年生均“三包”經費補助第18次提標,達4200元。普通高校師范及農牧林水地礦類專業免費教育補助標準由5600元提高至6600元,博士生國家助學金資助標準由每生每年10000元提高至13000元。

      貧困家庭子女受教育權利得到充分保障。嚴格落實義務教育控輟保學責任制,累計勸返失學輟學孩子24536人,其中建檔立卡5213人。2019年底,西藏全區首次實現控輟保學“清零”目標。啟動實施脫貧攻堅中等職業教育專項招生計劃,采取靈活學制、中高職連讀的方式培養,累計錄取2400余名建檔立卡和農村低保貧困家庭中的“兩后生”。精準實施高校貧困地區專項計劃,累計錄取建檔立卡貧困學生20782人,對建檔立卡貧困家庭子女接受高等教育實施免費教育補助政策和“一對一”精準指導就業服務,全區貧困家庭子女接受高等教育的比例穩步提高。

      夯實基礎,黨對教育工作的全面領導不斷加強

      西藏全區教育系統始終堅持把加強黨的領導作為根本保證,堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針,嚴明政治紀律和政治規矩,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。尤其是中央第六次西藏工作座談會以來,“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育常態化制度化,“不忘初心、牢記使命”主題教育活動扎實推進,教育系統各級黨組織和廣大黨員干部師生“四個意識”明顯增強、“四個自信”不斷堅定、“兩個維護”更加自覺。

      充分發揮學校黨組織領導作用,高校黨委領導下的校長負責制有效落實,中小學和民辦學校黨的建設進一步加強,實現教育系統黨組織和黨的工作全面覆蓋?;鶎狱h建標準化工作模式全面鋪開,組織生活常態化,高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和中小學教師“雙培養”工程有效開展,為教育事業改革發展穩定提供了堅強的政治、思想和組織保證。

      “十四五”時期,西藏廣大教育工作者將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新時代黨的治藏方略、習近平總書記關于西藏工作的重要論述以及中央第七次西藏工作座談會精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向和立德樹人根本任務,立足基本國情和西藏區情,堅持改革創新,堅持依法治教,加快推進教育現代化、建設教育強區、辦好人民滿意的教育,為西藏長治久安和高質量發展提供持續的人才支撐和智力支持。

      (作者尼瑪次仁,系西藏自治區教育廳廳長,《中國民族教育》雜志2020年第11期)

      *如無特殊說明,本文數據統計時間均為2019年底。

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