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      深化強師舉措 激發制度活力 用心書寫教師隊伍建設新篇章

      發布時間:2020-09-04 來源:教育部網站

      深化強師舉措 激發制度活力 用心書寫教師隊伍建設新篇章

      教育部教師工作司司長 任友群

      十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置,作出一系列重大決策部署,特別是2018年印發《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱中央4號文件),中宣部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門大力支持,各地各校采取有力措施貫徹落實。下面主要介紹四個方面的情況。

      第一,戰疫情。疫情期間,教育部提出有針對性地做好教師工作的若干舉措,派出1.4萬高校附屬醫院醫護人員馳援湖北,組織全國53萬所各級各類學校、2.8億在校生、1732萬專任教師,成功實現了“停課不停學、不停教”。一是為教師在線教學提供強大支撐。組織開發25項“教師在線教學攻略”,以及“教師推進家校合作攻略”“教師心理疏導攻略”。整合形成“教師在線教學能力提升培訓資源包”,免費開放,保障在線教學高質量實施。二是配合做好疫情防控常態化下“六?!惫ぷ?。聯合有關部門出臺《關于做好2020年中小學幼兒園教師公開招聘有關工作的通知》《關于做好2020年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施工作的通知》,公開招聘中小學幼兒園教師40多萬,總報名人數突破280萬,有力促進了大學生就業。三是深化教師資格改革。配套出臺中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施。在此基礎上推進師范生免試認定改革,加快推進允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師范生免試認定教師資格。

      第二、補短板。一是多管齊下加強鄉村教師隊伍建設。教師隊伍結構趨于科學合理。35歲(不含)以下教師占43.4%,男教師占比接近40%,本科以上學歷占51.6%,中級以上職稱占44.7%。來源渠道更加多元,建立“特崗計劃”、公開招聘、定向培養、“縣管校聘”、退休支教等多元培養補充交流機制,吸引大批優秀人才到鄉村任教、支教,每年吸引約4.5萬名公費師范生到鄉村任教。整體素質大幅提升。實施鄉村教師培訓提升攻堅行動,通過教師培訓團隊研修、送教下鄉、訪名校培訓等方式,不斷提高培訓針對性和實效性。2015—2019年,中央財政投入100億元,實施國培計劃中西部項目和幼師國培項目,培訓鄉村教師校長950萬余人次。地位待遇明顯改善。全面實施鄉村教師生活補助,近5年來,中央財政劃撥獎補資金206億元,惠及中西部725個縣8萬多所學校近130萬名教師,合力實施鄉村教師醫療、住房、榮譽獎勵等多種保障政策。二是用足政策全力助推教育脫貧攻堅。研制政策工具包,2018年以來累計為中西部貧困地區選派近9萬名支教教師,特別是向52個未摘帽貧困縣傾斜。通過“特崗計劃”,中小學銀齡講學計劃,邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃,援藏援疆萬名教師支教計劃,國培計劃等,為貧困地區輸送優質師資力量,提升教師素質能力,緩解教師短缺問題。面向涼山州、怒江州,開展對口幫扶,吸引社會力量參與支持教師隊伍建設。如,“特崗計劃”實施15年來,中央財政累計投入資金710億元,累計招聘95萬特崗教師,覆蓋中西部省份1000多個縣、3萬多所農村學校。針對52個未摘帽貧困縣教師隊伍建設提出支持舉措17項,直接投入幫扶資金5287萬元,引進幫扶資金9000余萬元。實施高校銀齡教師支援西部計劃,遴選142名高校優秀退休教師到中國石油大學(北京)克拉瑪依校區、塔里木大學、滇西應用技術大學支教、支研。實施涼山教育幫扶行動,派出國培計劃—名校長領航工程項目學校和14家培養基地近千名教師到涼山進行支教,協調全國13所高校對口支援西昌民族幼專建設。

      第三、促發展。一是教師教育綜合改革效果顯著。大力落實中央4號文件對振興教師教育的宏觀部署,初步形成了中國特色教師教育體系。各地在提高師范專業生均撥款、加強教育學科建設、強化師范質量保障等方面出臺了系列務實舉措?!笆濉逼陂g,6所部屬師大累計招收公費師范生3.7萬余人。目前,全國有28個省份通過在學免費、到崗退費等多種方式,實行地方師范生公費教育。實施三級五類師范專業認證,全國共有4000余個師范專業納入一級質量監測,221個師范專業通過第二、三級專業認證。中央財政加大對師范教育的支持力度,中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元,同時,在分配中央高校改善基本辦學條件等專項資金時,向師范院校傾斜。二是教師培訓體系日趨完善?!皣嘤媱潯睂嵤┮詠?,堅持服務基礎教育改革發展,堅決落實扶貧攻堅,強化分層分類施訓,有針對性地提升教師核心素養和關鍵能力。十年來,中央財政投入超過170億元,培訓教師校長超過1600萬人次,發揮了示范引領、雪中送炭和促進改革的作用。三是職業院?!半p師型”教師隊伍建設穩步推進。落實《國家職業教育改革實施方案》,印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革方案》,提出12條務實管用舉措?!笆濉逼陂g中央財政投入27億元,實施職業院校教師素質提高計劃。開展國家級職業教育教師教學創新團隊建設,面向“1+X”證書制度15個試點領域專業,遴選首批國家級教師教學創新團隊立項培育建設單位122個,推進教師進行基于職業工作過程的模塊化教學改革。遴選公布102家企業為首批全國職業教育教師企業實踐基地,推進校企合作。

      第四,優管理。一是健全新時代師德師風建設長效機制。實施新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則及配套的違規處理意見或辦法,明確教師職業行為底線。會同中組部、中宣部等印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》,與十項準則共同構建起國家層面關于新時代師德師風建設的制度體系。加強師德師風教育,大力宣傳優秀教師先進事跡和高尚精神,追授武漢大學教授陶德麟、授予云南麗江華坪女子高中教師張桂梅“全國優秀教師”榮譽稱號,印發通知號召教育系統向他們學習。加大違規行為查處力度,持續篩選違反教師職業行為十項準則典型案例,分批在教育部官網公開曝光。組建師德師風專家庫,推進師德師風基地建設,建強師德師風建設工作力量。二是深入推進教師管理制度改革。會同人力資源社會保障部印發中小學教師、中等職業學校教師職稱評審有關文件。深入推進高校教師職稱評審“放管服”改革,會同人力資源社會保障部抓緊研制深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見,深入激發廣大教師創新創造活力。推進全國教師管理信息系統建設,提高教師管理信息化水平。三是挖潛調劑中小學教職工編制。會同中央編辦、人力資源社會保障部、財政部研究出臺有關政策文件,指導各地通過加大挖潛創新力度、跨部門跨行業跨地區調劑等多種方式增加中小學編制,優先滿足教育發展需要。如,江西省以教師招聘為契機,調劑新增了3萬個編制;云南省從全省事業單位跨區域、跨行業調劑空編,為教育系統補充1.8萬個編制。四是教師獲得感不斷增強。會同國務院教育督導委員會辦公室,將“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”落實情況納入對省級政府履行教育職責督導的重要內容和義務教育優質均衡縣評估的重要指標。通過印發通知、召開會議、內部通報、實地調研等多種方式,對各地落實情況開展調研督促,確保今年年底前落實到位。

      2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃、國家中長期教育改革和發展規劃綱要的收官之年,更是全面打贏脫貧攻堅戰、謀劃“十四五”時期教師隊伍建設取得更大發展的關鍵之年。下一步,我們要繼續遵循中央4號文件的總體要求,出真招、見實效。一是強化師德師風建設,健全工作機制,培育全社會尊師重教良好風尚。二是實施高水平教師教育提升計劃,創建現代教師教育體系,升級能力素質提升工程,造就一大批卓越教師。三是突破教師管理制度瓶頸,推進教師治理體系現代化。深化中小學幼兒園教師管理綜合改革,推進高等學校教師管理制度改革,健全職業院校教師管理制度。四是精準實施系列中西部項目,補強教師隊伍短板。完善特崗計劃,實施中西部鄉村中小學首席教師崗位計劃、“三區人才”計劃教師專項、銀齡講學計劃等教師隊伍人才建設項目,為中西部補充大批優質師資。五是切實提高教師地位待遇,提升職業榮譽感。繼續指導督促各地加強省級財政統籌,優化支出結構,充分利用能夠破解實際問題的政策工具。深入實施鄉村教師生活補助政策,推動各地加大對脫貧攻堅掛牌督戰縣的傾斜支持力度。完善中央和地方分級表彰、政府和社會團體共同參與的教師榮譽表彰體系。

      關于今年教師節的主題和重點活動

      教師節是尊師重教的重要節日,是向全體教師致敬的日子,要讓每一位教師感受到黨和政府的關懷與溫暖。今年教師節的主題是:立德樹人奮進擔當,教育脫貧托舉希望。主要活動有以下8項。

      第一,召開全國教師發展大會??偨Y“十三五”以來特別是中央4號文件印發以來,教師隊伍建設取得的成就經驗,對“十四五”期間教師隊伍建設進行謀劃部署。

      第二,加快出臺強師惠師舉措。8月,教育部等六部門聯合印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》,聚焦短板弱項,提出創新舉措,在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的大背景下,推動鄉村教師可持續發展,為鄉村教育提供師資保障。即將印發《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》,完善高校教師管理制度。督促各省份年內出臺中小學教師減負清單,支持鼓勵行業企業在向社會提供服務時給予教師優先和優待。

      第三,“特崗計劃”實施15周年系列宣傳活動。通過組織優秀特崗教師報告團到中西部省份開展巡回報告或在線視頻報告、遴選宣傳“特崗計劃”優秀實施單位和個人、線上展示“特崗計劃”成果。以“鄉村筑夢人”為主題,制作了兩期《特崗教師報告廳》節目,將于9月12日、9月13日晚19:30在中國教育電視臺一頻道播出。

      第四,“國培計劃”實施10周年系列宣傳活動。開展“國培計劃”典型案例征集、精品項目評選、優秀成果交流展示等系列活動,著力打造國培精品項目和基地,示范引領全國教師培訓工作。

      第五,全國教書育人楷模推選活動。今年已是第11屆,從今年起由中宣部、教育部聯合宣傳表彰,由寶鋼教育基金會出資予以獎勵。在各省推選的基礎上,通過中央媒體展示優秀教師嶄新形象和先進事跡,使楷模的推選過程成為宣傳學習的過程。

      第六,尋找最美教師大型公益活動。今年已是第10屆,從今年起,繼續由中央廣播電視總臺舉辦,最終結果由中宣部、教育部聯合公布。頒獎典禮將于教師節當晚黃金時段在央視播出。

      第七,舉辦感念師恩宣傳活動。會同中國教師發展基金會,推動全國省會城市于教師節當晚在標志性建筑上同時亮燈,打出“老師您好”等字樣,以此強化尊師行動引領。面向社會開展教師風采短視頻征集活動,獲獎作品將于近期公布。

      第八,集中走訪慰問教師活動。要求各級教育部門和學校負責人率先垂范,并積極報請屬地黨委和政府領導出面,于教師節前夕集中走訪慰問優秀教師、離退休老教師、鄉村一線教師、家庭困難教師等,送去節日的問候。

      國運興衰,系于教育,關鍵在教師。我們要站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上邁向新征程,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,為建設一支黨和人民滿意的教師隊伍而努力奮斗。

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